最近为有关应急管理部门准备讲课，学习了习近平总书记关于提高应急救援能力的论述，参阅了众多专家学者的论著，引发了对应急救援界定的思考。

在日常工作中，关于应急救援的概念、术语很多，如称为“应急响应”、 “应急处置”、“应急决策”、“应急指挥”、“抢险救援”等等，到底哪一种比较科学呢？

《突发事件应对法》从法律上界定了应急救援是突发事件处置全过程中的一个重要阶段的应对活动。

《消防法》从法律上明确了消防救援队伍承担的应急救援的职能，同时也明确了应急救援具有两大特性：一是承担重大灾害事故的救援；二是以抢救人员生命为主的救援。

《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）要求：“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。”这样就从国家层面明确了应急救援的任务范围。

从国家标准看，不同的国家标准给出了不太相同的定义。当然，不同的专家学者对应急救援的概念也有不同的阐述。

综上所述，可以归结为以下几点：

（一）如果我们把突发事件具体划分为：事前、事发、事中、事后四个阶段的话，应急救援无疑属于事发、事中这两个阶段的。  

（二）应急救援是应急管理的重要环节，它的工作边界应该是从接到救援报警或接受救援命令开始，到救援结束为止。

（三）应急救援主要适用于执行应急性质较强的救援行动，而不适合于执行平常的、非紧急的、长期的灾害救助活动。

明确应急救援的界定，有利于应急救援工作的规范化、标准化、信息化，制定应急救援技术标准，规范应急救援处置程序，完善应急救援行动预案，构建应急救援力量编成，提升应急救援指挥水平，优化应急救援装备保障。